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消防执法改革您必须要了解的身边事

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化消防执法改革的意见》,涉及消防执法改革领域5个方面的12项主要任务。消防安全与企业生产经营和市民群众日常生活息息相关,本次消防执法改革也受到了社会各界的广泛关注。为此,天津消防部门就企业和市民关心的问题进行解答。

此次消防执法改革会给企业和群众带来哪些便利?

审批事项的改革是中央简政放权、便民利企的根本要求。本次改革一共涉及3项消防审批:

取消消防技术服务机构资质许可,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,企业办理营业执照后即可开展经营活动。

简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理。天津市去年一年就有大约1200个公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,这些措施实施后,这类公众聚集场所作出承诺后即可营业。此项制度目前尚未正式实施。

放宽消防产品市场准入限制,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,同时向社会开放消防产品认证、检验市场。7月29日,市场监管总局和应急管理部联合印发了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》,现在目录中只保留了与人身安全直接相关的公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品等3种产品。

强制性产品认证是一种具有市场准入性质的管理制度。列入目录内的产品没有经过认证,就不能出厂、销售、进口,不能在经营活动中使用。这次调出的13类消防产品,比如消防水带、消防车等产品基本是消防救援机构和专业人员使用的产品,还有一些与消费者直接接触较少,同时质量也比较稳定,结合“放管服”要求,也大大降低消防产品生产企业的制度性交易成本。13类消防产品包括:消防通信产品、火灾防护产品、建筑耐火构件、消防防烟排烟设备产品、喷水灭火产品、泡沫灭火设备产品、干粉灭火设备产品、气体灭火设备产品、灭火剂、消防水带、消防给水设备产品、消防装备产品(其中包括消防车)和部分火灾报警产品。市场监管总局和应急管理部联合印发了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》,市民群众可以登录中国消防产品信息网()直接查询。

消防救援机构监管模式有哪些转变?

《意见》坚持放管并重、宽进严管,突出转变消防安全监管模式,建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的消防监督管理体系。

实行“双随机、一公开”监管,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,制定年度检查计划,确定合理的抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多和执法扰民。

强化重点监管,针对火灾多发频发的行业和领域,适时开展集中专项整治。对隐患突出、有严重违法违规记录和多次违法记录的单位,提高抽查的比例和频次。实施有奖举报,鼓励群众发现和举报身边的火灾隐患,调动群众参与消防工作的积极性。目前,全市消防部门以“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动为主线,推动9类场所开展“三自主两公开一承诺”和8类特定人群消防安全培训,并以提升专项行动针对性、实效性为原则,将整治范围延伸至交通枢纽、大型城市综合体、老旧居民区、危化品企业、大跨度大空间场所等专项治理,全力防范化解消防安全风险,维护天津市消防安全持续稳定。

加强信用监管,将消防审批、处罚、重大火灾隐患等信息记入信用记录,对严重违法失信者纳入“黑名单”管理,依法实施部门联合惩戒,让违法者“一处失信、处处受限”。

实施“互联网+监管”,运用物联网和大数据等技术,全时段、可视化监测消防安全状况,实时化、智能化评估消防安全风险,提高预测、预警能力,实现精准监管。

严格火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员死亡或造成重大社会影响的火灾,倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,以及部门监管责任,依法依规严肃追究责任。作为被监管的单位,应当落实企业消防安全主体责任,增强诚信意识,不做虚假承诺,切实提高消防安全意识。

突出信用监管有利于培育企业的消防安全责任主体意识,把消防安全由“要我管变成我要管”,激发企业提升本质安全水平的内生动力,打造具有天津市特色的消防信用安全文化。作为企业要提升自身本质安全,同时要接受执法部门事中事后监管,严重违法失信的会被纳入“黑名单”,接受联合惩戒。

如何加强消防技术服务机构管理?

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